隧道防火涂料施工队伍安全管理条例

一、总则

（一）目的

为加强隧道防火涂料施工队伍的安全管理，保障施工人员的生命安全与健康，预防和减少安全事故的发生，确保隧道防火涂料施工工程的顺利进行，特制定本条例。

（二）适用范围

本条例适用于参与隧道防火涂料施工的所有人员、施工设备及施工活动。包括但不限于施工单位的管理人员、技术人员、一线施工人员，以及为施工提供服务的相关方人员。

（三）基本原则

安全第一、预防为主、综合治理：将安全工作置于首位，通过采取有效的预防措施和综合管理手段，消除各类安全隐患，确保施工安全。

谁主管、谁负责：明确各级管理人员和施工人员的安全责任，使安全管理工作层层落实，做到事事有人管、人人有责任。

依法依规管理：严格遵守国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范以及行业规定，依法开展安全管理工作。

二、安全管理机构与职责

（一）安全管理机构设置

施工单位应设立专门的安全管理机构，负责隧道防火涂料施工的安全管理工作。安全管理机构应配备足够数量的专职安全管理人员，其人数应根据工程规模、施工难度等因素合理确定。

（二）安全管理职责

施工单位主要负责人职责

对隧道防火涂料施工的安全生产工作全面负责，是施工安全的第一责任人。

建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和施工人员的安全职责，并确保其有效落实。

组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证施工活动符合安全要求。

保证安全生产投入的有效实施，为施工安全提供必要的资金、设备、物资等支持。

组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。

及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作。

安全管理机构职责

贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范以及行业规定，制定本项目的安全管理制度和安全技术措施。

对施工现场进行日常安全检查，及时发现并整改安全隐患，对重大安全隐患应立即责令停工整改，并报告施工单位主要负责人。

组织开展安全教育培训活动，提高施工人员的安全意识和操作技能。

负责施工安全技术交底工作，确保施工人员了解施工过程中的安全风险和防范措施。

对施工设备、安全防护用品等进行检查和管理，确保其符合安全要求。

参与生产安全事故的调查处理工作，分析事故原因，提出防范措施和整改建议。

施工管理人员职责

按照各自的职责范围，对分管工作的安全生产负责。

组织实施安全管理制度和安全技术措施，对施工现场进行监督检查，及时纠正违规行为。

对施工人员进行安全技术交底，指导施工人员正确操作施工设备和使用安全防护用品。

发现安全隐患及时报告，并组织整改，确保施工安全。

施工人员职责

严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用安全防护用品。

接受安全教育培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。

对施工现场的安全状况进行检查，发现安全隐患及时报告，并积极参与整改。

有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对危害生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。

三、施工前安全准备

（一）施工人员管理

人员资质审查：所有参与隧道防火涂料施工的人员必须经过严格的资质审查，确保其具备相应的专业技能和工作经验。施工单位应建立人员资质档案，对施工人员的资质证书、培训记录等进行存档管理。

安全教育培训

施工人员在进入施工现场前，必须接受全面的安全教育培训。培训内容包括安全生产法律法规、隧道施工安全知识、防火涂料施工操作规程、安全事故案例分析等。

安全教育培训应采用多种形式，如课堂讲授、现场演示、模拟演练等，确保培训效果。培训结束后，应进行考核，考核合格后方可上岗作业。

对从事特种作业的人员，如电工、焊工等，必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得相应的特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

身体状况检查：施工单位应对施工人员进行身体状况检查，严禁患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等不宜从事隧道施工的人员进入施工现场。对在施工过程中发现身体不适的人员，应及时安排就医，并根据医生建议调整工作岗位或暂停施工。

（二）施工设备与材料管理

施工设备检查与维护

施工单位应对投入使用的施工设备进行全面检查，确保设备性能良好、安全可靠。检查内容包括设备的外观、结构、传动系统、电气系统、安全防护装置等。

建立施工设备维护保养制度，定期对设备进行维护保养，记录维护保养情况。在设备使用前，应对设备进行试运行，检查设备是否正常运行，发现问题及时处理。

对施工设备的操作人员进行培训，使其熟悉设备的性能、操作规程和安全注意事项，严禁无证人员操作施工设备。

施工材料管理

隧道防火涂料及其他施工材料的采购应符合设计要求和相关标准规范，具有质量合格证明文件。施工单位应对采购的材料进行验收，确保材料质量符合要求。

施工材料应分类存放，妥善保管，防止受潮、变质、损坏。对易燃、易爆、有毒等危险材料，应设置专门的库房，并采取相应的防火、防爆、防毒等安全措施。

在使用施工材料前，应检查材料的质量和有效期，严禁使用过期、变质或不合格的材料。

（三）施工现场安全条件检查

施工现场环境评估：在施工前，应对施工现场的环境进行评估，包括地形地貌、地质条件、周边建筑物、地下管线等。根据评估结果，制定相应的安全防护措施，确保施工安全。

施工场地布置

合理规划施工场地，设置办公区、生活区、材料堆放区、设备停放区等功能区域，并保持各区域之间的通道畅通。

在施工现场周边设置围挡，实行封闭管理，防止无关人员进入施工现场。围挡的高度、强度等应符合相关规定要求。

在施工现场设置明显的安全警示标志和标语，提醒施工人员和过往行人注意安全。安全警示标志的设置应符合国家标准规范的要求。

临时设施搭建

搭建的临时办公用房、宿舍、食堂等临时设施应符合安全要求，选址应避开易发生滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害的区域。

临时设施的结构应稳固，采用符合防火要求的建筑材料。宿舍内应设置单人床，严禁使用通铺，保持宿舍内通风良好、整洁卫生。

临时用电设施应符合相关标准规范的要求，由专业电工进行安装和维护。配电箱、开关箱应设置防雨、防尘设施，并配备漏电保护器。

四、施工过程安全管理

（一）施工现场安全管理

人员出入管理：建立施工现场人员出入登记制度，对进入施工现场的人员进行身份核实和登记，严禁无关人员进入施工现场。施工人员应佩戴工作牌，便于识别和管理。

施工区域划分与警示：根据施工工艺和安全要求，合理划分施工区域，设置明显的区域界限和警示标志。对危险区域，如高处作业区、动火作业区等，应采取封闭措施，并设置专人监护。

安全检查与隐患排查治理

安全管理人员应定期对施工现场进行安全检查，检查内容包括施工人员的操作行为、施工设备的运行状况、安全防护设施的设置情况、施工材料的存放和使用等。

建立安全隐患排查治理制度，对检查中发现的安全隐患进行登记，分析隐患产生的原因，制定整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改要求。对重大安全隐患，应立即停止施工，进行专项整改，整改完成后经复查合格方可恢复施工。

文明施工管理：保持施工现场整洁有序，施工材料、设备应堆放整齐，做到工完料清。及时清理施工现场的垃圾和废弃物，定期对施工现场进行洒水降尘，减少环境污染。

（二）防火涂料施工安全操作

施工工艺与操作规程执行：施工人员应严格按照隧道防火涂料的施工工艺和操作规程进行施工，不得擅自更改施工方法和施工参数。在施工过程中，应密切关注涂料的质量和施工效果，发现问题及时处理。

防火涂料的储存与使用

防火涂料应储存在干燥、通风、阴凉的库房内，远离火源和热源。涂料的储存温度应符合产品说明书的要求，防止涂料受潮、变质。

在使用防火涂料前，应充分搅拌均匀，确保涂料的性能稳定。涂料的稀释应按照产品说明书的要求进行，不得随意添加稀释剂。

施工过程中，应避免涂料溅到眼睛、皮肤等部位，如不慎溅到，应立即用清水冲洗，并及时就医。

高处作业安全措施：在进行高处喷涂作业时，施工人员应系好安全带，安全带应高挂低用，并固定在牢固可靠的地方。搭建的脚手架应符合相关标准规范的要求，脚手架的立杆、横杆、剪刀撑等应连接牢固，脚手板应铺满、铺稳，不得有探头板。高处作业平台应设置防护栏杆，栏杆高度不得低于 1.2m。

电气设备安全使用：施工现场的电气设备应符合相关标准规范的要求，由专业电工进行安装和维护。电气设备的电源线应采用绝缘良好的电缆线，不得使用破损、老化的电线。配电箱、开关箱应做到 “一机、一闸、一漏、一箱”，漏电保护器应定期进行检查和试验，确保其灵敏可靠。施工人员在使用电气设备时，应严格遵守操作规程，严禁湿手触摸电气设备。

（三）施工人员行为管理

劳动纪律遵守：施工人员应严格遵守劳动纪律，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。在工作时间内，不得擅自离岗、串岗，严禁在施工现场吸烟、饮酒、赌博等行为。

安全防护用品佩戴：施工人员在施工现场必须正确佩戴和使用安全防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套、防尘口罩等。安全管理人员应加强对施工人员佩戴安全防护用品情况的检查，对未按规定佩戴安全防护用品的人员进行批评教育，并给予相应的处罚。

违规行为处理：对施工人员在施工过程中的违规行为，如违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等，安全管理人员应及时予以制止，并按照相关规定进行处理。对屡教不改的人员，应予以清退，不得再从事隧道防火涂料施工工作。

五、应急管理

（一）应急预案制定

综合应急预案：施工单位应制定隧道防火涂料施工综合应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。综合应急预案应与施工单位的总体应急预案和隧道工程项目的其他专项应急预案相衔接。

专项应急预案：针对可能发生的火灾、高处坠落、触电、中毒等事故，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应根据事故类型和特点，详细规定应急处置的程序和措施，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援。

现场处置方案：在施工现场的各个作业区域，应制定现场处置方案，明确现场应急处置的流程、方法和措施。现场处置方案应根据实际情况进行编制，具有针对性和可操作性。

（二）应急救援组织与物资保障

应急救援组织建立：施工单位应建立应急救援队伍，明确应急救援人员的职责和分工。应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。同时，应与当地的医疗机构、消防部门等建立应急救援联动机制，确保在事故发生时能够及时获得外部救援力量的支持。

应急救援物资储备：施工现场应配备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救箱、担架、通讯设备等。应急救援物资应定期进行检查和维护，确保其性能良好、随时可用。建立应急救援物资管理制度，对应急救援物资的储备、使用、更新等情况进行记录和管理。

（三）应急演练与培训

应急演练组织：施工单位应定期组织应急演练，演练内容应包括火灾事故、高处坠落事故、触电事故等常见事故类型。演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、参与人员等。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时进行整改。

应急培训开展：对施工人员进行应急培训，使其熟悉应急预案的内容和应急处置程序，掌握应急救援器材的使用方法。应急培训应定期进行，确保施工人员在事故发生时能够正确应对，提高自救互救能力。

（四）事故报告与处理

事故报告：在发生生产安全事故后，施工人员应立即向施工现场负责人报告，施工现场负责人应在第一时间向施工单位主要负责人报告。施工单位主要负责人接到报告后，应按照国家有关规定及时向有关部门报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。

事故救援与现场保护：事故发生后，施工单位应立即启动应急预案，组织应急救援队伍进行救援，采取有效措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，应保护好事故现场，未经有关部门同意，不得擅自破坏事故现场。

事故调查与处理：按照 “四不放过” 的原则，对事故进行调查处理。查明事故原因，认定事故责任，对事故责任者进行处理，制定防范措施，防止类似事故再次发生。事故处理结果应及时向全体施工人员通报。

六、监督检查与奖惩

（一）监督检查机制

内部监督检查：施工单位的安全管理机构应定期对隧道防火涂料施工队伍的安全管理工作进行内部监督检查，检查内容包括安全管理制度的执行情况、安全措施的落实情况、施工人员的操作行为等。对检查中发现的问题，及时下达整改通知书，要求施工队伍限期整改。

外部监督检查：接受建设单位、监理单位以及政府有关部门的安全监督检查。积极配合监督检查工作，如实提供有关资料和情况，对监督检查中提出的问题和整改要求，认真落实整改。

（二）奖励制度

安全奖励条件：对在隧道防火涂料施工安全管理工作中表现突出的个人和集体，给予表彰和奖励。奖励条件包括但不限于：严格遵守安全生产规章制度，在施工过程中未发生任何安全事故；及时发现并排除重大安全隐患，避免了安全事故的发生；在应急救援工作中表现英勇，为抢救人员生命和财产做出重要贡献；积极提出安全管理合理化建议，被采纳后取得显著成效等。

奖励方式与标准：奖励方式包括物质奖励和精神奖励，如颁发奖金、荣誉证书、表彰通报等。奖励标准根据贡献大小合理确定，对有突出贡献的个人和集体给予重奖。

（三）惩罚制度

违规行为处罚：对违反本条例的施工人员和管理人员，视情节轻重给予相应的处罚。处罚方式包括警告、罚款、降职、撤职、解除劳动合同等。对因违规行为导致安全事故发生的，依法追究相关人员的法律责任。

事故责任追究：对发生生产安全事故的施工队伍，按照事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行严肃处理。根据事故的性质和后果，给予相应的经济处罚、行政处罚，并对相关责任人进行责任追究，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

七、附则

（一）条例的解释与修订

解释权：本条例由施工单位的安全管理机构负责解释。在执行过程中，如遇到问题或对条例内容有疑问，可向安全管理机构咨询。

修订：根据国家和地方有关安全生产法律法规的变化、隧道防火涂料施工技术的发展以及实际施工过程中出现的新情况、新问题，适时对本条例进行修订，确保条例的有效性和适应性。

（二）条例的生效日期

本条例自发布之日起生效实施。所有参与隧道防火涂料施工的人员和单位必须严格遵守本条例的规定，确保施工安全。